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《大興區集群注冊平臺工作機制(試行)》公開征集意見的公告

來源:區市場監督管理局  日期:2021-10-11 打印 【字體:
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  為了持續優化營商環境,支持創業服務機制創新和科技型中小微企業發展,降低企業開設成本,大興區市場監督管理局研究起草了《大興區集群注冊平臺工作機制(試行)》,現向社會公開征求意見和建議。

  1.征求時間:2021年10月11日至2021年11月11日

  2.征求方式:有關意見建議可以通過電子郵件反饋至:gsjdjk@bjdx.gov.cn。為便于和您聯系,請注明聯系人姓名、聯系方式。

  歡迎您提出寶貴意見建議。

  北京市大興區市場監督管理局

  2021年10月11日

  大興區“集群登記”工作機制(試行)

  第一章 總 則

  第一條 持續優化區域營商環境,支持創業服務機制創新和科技型中小微企業發展,降低企業開設成本,按照北京市市場監督管理局、北京市人民政府行政審批制度改革辦公室《北京市市場主體登記告知承諾制度實施意見(試行)》中允許集群登記相關意見,特制定本工作機制。

  第二條 集群登記是指多個企業以一家托管機構的住所地址,作為住所進行登記,由該托管機構提供住所托管服務,形成企業集聚發展的登記注冊模式。

  第二章 集群登記的設立

  第三條 “集群登記”工作實行聯席會管理制度。聯席會由區政府牽頭成立,區市場監督管理局、區發改委、區投促中心、區產促中心、區政務服務局、區稅務局、區經信局、區科委、區規自分局等單位參加?!凹旱怯洝甭撓瘯k公室設在區市場監管局。

  第四條 聯席會各成員單位應根據本單位工作職責,將集群登記納入各自工作體系,對托管機構及入駐企業進行監督和管理,以及相關政策的咨詢和指導工作。

  各部門具體職責:

  區市場監管局負責統籌協調大興區“集群登記”工作的開展。

  區發改委負責指導大興區“集群登記”區域的產業功能定位,確保與全區產業發展方向一致。

  區投促中心、區產促中心負責協調、指導大興區“集群登記”區域的招商工作,建立對托管機構及入駐重點企業的定期回訪機制。

  區政務局負責做好“集群登記”托管機構和企業入駐的相關窗口服務工作。

  區稅務局負責加強對“集群登記”區域內企業的稅收管理工作,建立相關數據臺賬,定期向區政府、聯席會各成員單位及“集群登記”區域屬地政府共享收入數據。

  區經信局、區科委負責結合各自職能對“集群登記”區域內重點企業做好指導、管理及服務工作。

  區規自分局負責核實集群登記住所房屋登記用途。

  第五條 申請集群登記應滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬┥暾垺凹旱怯洝钡耐泄軝C構應為街鎮政府或具有合法資質的企事業單位;有作為托管機構意向的部門須向“集群登記”聯席會辦公室申請。

 ?。ǘ┘旱怯浀淖∷鶓敺媳本┦屑按笈d區關于房屋規劃管理方面的要求,以及市場主體登記注冊的政策性規定,并同時符合大興區其他職能部門的相關要求。

 ?。ㄈ┘旱怯浲泄軝C構為企業的,其經營范圍應包括“為入駐企業提供辦公場所、商務服務及其他配套服務”,其注冊地應當位于自有集群登記住所內。

 ?。ㄋ模┘旱怯涀∷瓌t上應為經營管理機構自有或承租且租期3年以上。

  第六條 設立集群登記的擬托管機構向“集群登記”聯席會辦公室提出申請,并提交下列材料:

  1.擬托管機構的合法資質證明:行政機關統一社會信用代碼證書、事業單位法人證書或企業法人營業執照;

  2.集群登記住所的房產權屬證明;

  3.其他用以證明滿足設立條件的材料。

  聯席會對上述材料進行聯審,綜合評價托管機構基本條件、孵化能力等情況,采用一事一議方式認定。經聯席會審核批準后,向社會公示。

  經批準的集群登記調整區域或退出也按前款規定的程序執行。

  第三章 集群登記托管機構的內部管理和服務

  第七條 集群登記托管機構的內部管理和服務應達到以下要求:

 ?。ㄒ唬┘旱怯浲泄軝C構設專人為聯絡專員,負責為入駐企業提供相關政府事務服務和管理服務。建立企業臺賬和檔案,暢通各相關職能部門與入駐企業的聯系渠道,為企業提供集中辦理事項服務,對入駐企業提供法律法規咨詢,及時傳達相關職能部門要求并協助落實到位;

 ?。ǘ┲贫ㄈ腭v企業總量控制計劃。根據集群登記場地的面積、能夠提供公共服務的能力等情況,對入駐企業總量和引進計劃進行合理安排。

  第八條 申請入駐集群登記住所的企業應達到以下要求:

 ?。ㄒ唬┥暾埲腭v企業一般應當符合《中共北京市委、北京市人民政府關于印發加快科技創新構建高精尖經濟結構系列文件的通知》(京發〔2017〕27號)對首都十大高精尖產業發展的指導意見公布的產業、符合大興區產業功能定位以及經聯席會審議并通過的其他行業領域企業。

 ?。ǘ?申請入駐的符合前款產業定位的企業數量不低于70%。

 ?。ㄈ┥暾埲腭v企業無不良信用記錄。

 ?。ㄋ模┥暾埲腭v企業應如實提供聯系方式并確保有效暢通。聯系電話信息包括法定代表人聯系電話和指定聯絡人聯系電話,二者不得重復。聯系方式發生變更的,企業應當在變更使用前書面告知托管機構。

 ?。ㄎ澹┤腭v企業應主動配合集群登記托管機構和各相關職能部門的日常監管工作,保證企業按時參加年報、報稅,確保行政文書和法律文書的正常送達。

  第九條?入駐企業與托管機構簽訂入駐協議,市場監督管理部門在企業營業執照上企業住所后標注“集群注冊”字樣。

  第十條 集群登記入駐企業,應在大興區辦理市場主體準入和稅務登記手續,在大興區屬地納稅。

  第十一條 集群登記托管機構應建立信用信息報告披露、評估制度。

 ?。ㄒ唬┘旱怯浲泄軝C構按季度將入駐企業名單報聯席會議備案。

 ?。ǘ┘旱怯浲泄軝C構應于每年8月底之前,對入駐企業進行梳理,無法與企業取得聯系的將視為企業已不在集群登記住所內注冊,托管機構應及時將有關情況報轄區市場監督管理、稅務部門備案。

  第四章 對集群登記企業的服務

  第十二條 大興區的相關部門對集群登記企業提供高效服務:

 ?。ㄒ唬旱怯浲泄軝C構統一代辦的各項行政審批事項,采取統一辦理、聯合辦理、集中辦理、專人專窗等方式,優化流程、簡化環節、縮短時限、提高效率;

 ?。ǘ┤腭v企業辦理市場主體準入時,由集群登記托管機構出具住所使用證明,即可登記注冊;

 ?。ㄈ┦袌霰O管、稅務、產促等有關政府部門,對集群登記入駐企業進行上門指導培訓、提供業務咨詢;

 ?。ㄎ澹┌l改委、經信、產促、金融辦等相關部門定期對集群登記入駐企業進行優化營商環境政策宣講、創業輔導、投融資對接等服務;

  第十三條 集群登記托管機構接受大興區各相關職能部門的指導和監督。

  第五章 退出機制

  第十四條 出現下列情形的,市場監管部門或其他相關部門停止為集群登記辦理新企業入駐登記,并對托管機構負責人約談。

 ?。ㄒ唬┤腭v企業月均被投訴、舉報量在50件以上,且無法開展調查工作或妥善調解的;

 ?。ǘ┤腭v企業(開業狀態)年報率低于95%的;

 ?。ㄈ┝腥虢洜I異常名錄的入駐企業數量超過入駐企業總量的5%;

 ?。ㄋ模┤腭v企業涉嫌虛開發票,無法聯系比例達到10%,偷稅企業比例達到5%的;

 ?。ㄎ澹┘旱怯浲泄軝C構存在違法違規行為、管理服務不到位、發生重大安全事故或經有關部門界定集群登記托管機構有重大安全隱患的;

 ?。┻`反本辦法第八條規定的。

  情節嚴重的,經聯席會議審定將取消集群登記托管機構資格。

  第十五條 集群登記托管機構與入駐企業簽署的合同中應約定,入駐企業出現以下情況的,集群登記托管機構終止與該企業合同,并督促其遷出集群登記住所:

 ?。ㄒ唬┍挥嘘P部門發現有違法行為且查實的;

 ?。ǘ┌l生重大安全事故的;

 ?。ㄈ┪窗匆幎▍⒓悠髽I年報的;

 ?。ㄋ模┲鬓k單位連續三次無法與入駐企業取得聯系,或行政主管部門因工作需要連續三個月內無法與入駐企業取得聯系的(本機制所稱的無法聯系,是指托管機構或相關行政主管部門在工作日內,分別三次撥打入駐企業提供的聯系電話,每次撥打電話在不同的工作日,與入駐企業聯系不上);

 ?。ㄎ澹┙洜I范圍違反第八條第一款規定;

 ?。旱怯浌芾碓斐蓢乐睾蠊钠渌`法違規行為。

  第十六條 集群登記托管機構應將因第十五條所列違法違規行為而終止入駐合同的企業名單及時告知聯系會議辦公室,由聯系會將出現違法違規行為的企業納入失信名單,進入失信名單的企業不得再次入駐集群登記。

  第六章 附 則

  第十七條 本辦法由大興區“集群登記”聯席會負責解釋。

  第十八條 本辦法自發布之日起施行。

附件1:《大興區集群注冊平臺工作機制(試行)》.docx

附件2:起草說明.doc

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