北京市大興區發展和改革委員會2019年工作總結及2020年工作計劃

              來源:區發改委  日期:2020-01-10 09:30 打印 【字體:
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                今年以來,在區委、區政府的堅強領導下,在全區各部門的大力支持下,區發改委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進工作總基調和高質量發展的根本要求,全面落實區委區政府的各項決策部署,發展改革各項工作取得新進展。

                一、2019年工作

                1.加強統籌調控,經濟運行總體穩中有進。1-11月,主要經濟指標保持在合理區間。地區生產總值完成513.2億元,同比增長6.8%;規模以上工業總產值完成746.4億元,同比下降1.6%;建安投資完成417.7億元;一般公共預算收入完成95.4億元,同比增長6.7%;社會消費品零售額完成419.9億元,同比增長6.7%。

                2.細化投資調度,積極擴大有效投資。2019年區級政府投資項目總體推進良好。其中已完工項目22項,在建項目14項,年內可開工項目8項。穩步推進新一輪城南行動計劃,涉及我區市級城南行動計劃項目41項,目前30個項目已經開工,1-11月完成投資約 473.7億元, 11個項目正在抓緊辦理前期手續。

                3.謀定而后動,穩步推進疏解整治促提升。疏解促各專項任務已基本完成市級下達的工作目標。將舊宮、西紅門、青云店等人口達到10萬以上的治理類鎮街納入疏整促工作,回應群眾訴求,解決群眾難題。目前已匯總形成治理任務清單臺賬,加快推動整改落實。

                4.堅持問題導向,持續加力優化營商環境。全面落實市級營商環境“9+N”政策2.0版和區級“1+N”產業政策,“1+N”政策兌現共49家企業。圓滿完成世行營商環境評價。加強企業服務,為企業量身定制125個“綜合服務包”。開展區領導對93家重點企業進行走訪服務,穩定企業發展預期。

                5.突出精準扶貧,持續深化對口幫扶。落實扶貧項目,市區鎮三級共安排1.44億元,共用于114個項目。

                6.堅持綠色發展,深入推進節能降耗。針對機場運營能耗大幅增加情況,嚴格項目準入節能審查,不斷提升節能降耗精細化管理水平。積極推廣支持地源熱泵系統綜合應用,為大興機場地源熱泵等4個項目申請市級資金支持1.98億元。

                7.堅持高點站位,積極謀劃研究重點工作。深入開展高質量發展研究,目前已初步制定《大興區推進高質量發展的實施方案》。全面做好區委財經委辦公室工作,制定區委財經委工作制度、工作規則、工作要點,統籌研究涉及全區重大經濟工作。積極推進京津冀協同發展,按照全市京津冀協同發展工作任務要求,重點推動北京大興國際機場順利通航。

                二、2020年工作思路

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞高質量發展這一主題,在“鞏固、提升、統籌、創新”八個字上下功夫。

               ?。ㄒ唬┤嫱苿咏洕哔|量發展

                一是在經濟穩增長方面精準發力。創新宏觀經濟調控方式,全面落實中央“六穩”方針和北京市穩增長各項工作任務,將拉動經濟增長的投資、消費、工業、財政收支、金融業等年度支撐指標進行分解,切實形成穩增長抓調度一盤棋的合力。二是在強化產業支撐方面持續推進。按照“1+3”(醫藥健康、新能源智能汽車、新一代信息技術、科技服務)的高精尖產業發展體系和“一區一園四組團”的空間布局,加強對產業發展的調度,尤其是加強對臨空經濟區產業研究,更好的發揮臨空經濟區對大興區整體的輻射帶動作用。推動生物醫藥基地加快擴區,拓展產業空間。

               ?。ǘ┚珳拾l力擴大有效投資

                1.統籌全社會固定資產投資。重點做好“三個一”,即優化“一個方案”,即制定2020年全社會固定資產投資任務分工方案。形成“一套作戰圖”,對項目進行系統分類,繪制大興區2020年固定資產投資項目作戰圖,做到項目管理形象化、可視化,加強項目精準調度?!巴晟埔惶讬C制”,形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的滾動開發項目投資促進機制,推動投資精細化管理。

                2.科學有效促進政府投資。重點向大興新城、臨空經濟區、產業園區等分區規劃確定的發展空間,引導項目投資按照空間布局實現“落圖制”統籌安排。堅持“保續建、保重點、保民生、促產業”投資方向,繼續推進全區基礎設施建設,聚焦制約全區發展瓶頸的關鍵領域和薄弱環節,保持基礎設施領域補短板力度,提升基礎設施供給質量;在保民生方面,結合“七有”、“五性”要求,建成一批改善民生項目;在促產業方面,加強與產業關聯度大的投資,把投資跟產業統籌考慮,跟產業升級、功能定位、項目落地充分結合,補齊支撐產業發展的基礎設施短板,增強產業造血功能,促進產業加快發展。

               ?。ㄈ┓€妥有序推動疏解整治促提升專項行動。

                按照“力度不減、統籌時序、引導提升、主動治理”的原則,推動三大方面,十大項、24小項工作任務。從工作著力點上,要突出兩個“更加注重”。一是更加注重聚焦難點任務鞏固提質。建立健全長效監管機制,形成管理常態化。二是要更加注重釋放提升效果。2020年作為專項行動實施中的節點時間,要進一步創新推進,有效釋放提升效果,增加群眾獲得感。重點做好“三個結合”。一是與治理類鎮街整治提升相結合。全面落實“接訴即辦”、“吹哨報到”工作機制要求,對治理類鎮街加強整治,補齊基礎設施和公共服務短板,回應群眾訴求,改善市容市貌、交通出行,提高市政承載能力與公共服務水平。二是與老舊小區綜合整治、街巷綜合提升相結合。大力推進群眾訴求集中的老舊小區進行綜合整治改造,按照“竣工一批、建設一批、申報一批”壓茬推進,實現老舊小區基礎設施的完善更新,提高群眾滿意度。推進各街道實施一批街巷整治提升項目,按照“一街一巷一景一特色”的原則實施環境整治提升任務。三是與城市品質提升相結合。啟動“漫步大興計劃”都市休閑產業規劃研究,圍繞“美麗國門、品質大興”的總體目標,通過新鳳河、永興河及小龍河城市段綜合整治提升等重點建設項目,重點連通并打造濱水步道長度約55公里,實施大尺度的綠化美化建設,打造成為具有吸引力的“親民道、文化道、旅游道、國門景觀道”。

               ?。ㄋ模┏掷m改革優化營商環境。

                1.優化營商環境,要再對標再完善再升級。推動不動產登記中心搬遷新址,優化政務服務體系,提供更多的集成式、定制式審批服務。深入落實優化營商環境3.0版改革政策,推動新一輪深化“放管服”改革優化營商環境任務落實。以企業群眾更多獲得感為根本,圍繞企業創新創業、投資貿易、產權保護、法治保障等12個重點領域,全面落實204項新一輪改革任務措施,在重點指標、“一網通辦”、“一窗通辦”、“四減一增”、事中事后監管、智能場景應用、法治保障等7個方面取得新突破,體現“大興速度”和“大興質量”,營造國際交往新門戶的良好氛圍。

                2.為企業送“服務包”,要再優化再精準再提升。把為企業服務作為穩定市場發展預期的重要抓手,推動重點企業“服務包”制度向普惠性服務機制轉變,擴大重點企業服務范圍,形成常態化、更高效的走訪服務工作機制,為企業提供更精準精心精細的服務,解決企業關心的重點難點問題。

                3.積極開展營商環境滿意度體檢調查和產業政策擴面,進一步提升企業獲得感。聘請第三方機構,對營商環境和服務企業開展跟蹤監測工作,查找存在的問題和短板,列出整改事項清單,督促各部門按時整改,進一步提升各部門服務水平。推進“1+N”政策體系評估,對政策覆蓋面進一步拓展,根據需要研究出臺新的產業政策,進一步修訂完善政策體系。開展產業政策兌現工作,跟蹤落實政策執行效果,切實發揮好政策對企業的助推作用。

               ?。ㄎ澹┤σ愿爸Υ蜈A脫貧攻堅戰

                明年對口幫扶將進入交卷階段,各項任務指標的階段性考核將面臨新考驗。

                1.對標對表各項任務指標,提前做好自查備查工作。堅決貫徹落實市委市政府相關決策部署,以《大興區扶貧協作考核評價指標任務分解方案》為依據,按照組織領導、干部人才支援、資金支持、產業幫扶、消費扶貧等8個方面的量化任務,再次對標對表,對各項任務完成情況提前進行摸排、自查,充分做好迎檢備查的各項準備工作。

                2.積極拓寬對口幫扶思路,持續鞏固提升脫貧成果。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任的要求,重點在增強受援地區造血功能上繼續發力,不斷增強受援地的發展后勁。一是持續保持幫扶強度。持續保持20個鎮街對接幫扶受援地15旗縣鄉、133個結對村。同時,與受援地做好對接調研,科學安排項目計劃,提升精準度。二是用足用好政策資源。充分發揮好《大興區促進對口幫扶協作的農業政策措施》的政策優勢,進一步加大力度、擴大范圍,確保更多扶貧企業得到政策支持。持續推動發揮大興扶貧引導基金平臺作用,開展更多惠及建檔立卡貧困戶的幫扶措施。三是推動重點項目落地落實。推動金維畜牧、泰豐肉鴿等已經簽訂框架協議企業和本草方源、呷哺呷哺等有投資意向的企業在受援地落地。加強對企業發展支持和政策引導,為產業項目的可持續發展營造良好氛圍。四是拓寬受援地特色農產品銷售渠道。深入開展消費扶貧行動,在建立大興區消費扶貧分中心的基礎上,引入“興扶購”等區內優勢電商平臺資源,完善線上線下銷售體系,全力助推受援地特色農產品銷售資源。引導各單位發揮各自優勢、加強協調合作,開展受援地產品進機關、企事業單位、學校、醫院、商超、批發市場、社區等活動。五是將對口幫扶工作與鄉村振興戰略相結合。更加扎實地做好脫貧后續的鞏固提升工作,繼續加強人才交流對接,在醫療、教育等重點領域持續發力,在做好扶貧工作的同時做好扶志、扶智工作。

               ?。└咚礁哔|量編制“十四五”規劃。

                “十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃,編制實施好“十四五”規劃,對于有序推進北京城市發展總體規劃落實,加快打造首都南部發展新高地具有重要意義。目前,我們已經起草了《“十四五”規劃編制工作方案》,形成以規劃綱要為統領、前期研究為基礎、專項規劃為支撐的“1+13+32”規劃體系(內容主要包括1個《北京市大興區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》,13個前期重大課題研究,32個大興區“十四五”專項規劃),下一步,我們將盡快啟動開展相關工作。

                1.規劃綱要充分體現新時代特征。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以人民為中心的思想。既要準確把握北京和大興發展正處于轉型期的階段性特征,結合北京和大興實際謀劃發展;又要更加自覺地把大興放在全市、京津冀協同發展的全局中,在更大的空間配置資源,謀劃發展;還要在世界體系中審視自身,學習借鑒國際先進理念和做法,以全球眼光謀劃大興發展。

                2.做深前期研究,科學論證指導。圍繞落實北京城市總規及分區規劃,貫徹市委、市政府關于推動“首都發展、減量發展、創新發展、高質量發展、以人民為中心的發展”的指示精神以及打造首都南部發展新高地的戰略部署,提出13個前期研究。

                3.精編專項規劃,強化領域支撐。從經濟高質量發展、城鄉建設管理和社會事業發展3個方面提出32個專項規劃。

                4.擴大社會參與,集中民智民意。堅持開門編規劃,我們計劃明年2月份啟動公眾建言獻策活動,廣泛聽取各方面的意見建議,增強規劃回應現實訴求、解決實際問題的針對性,充分體現以人民為中心的發展思想。

               ?。ㄆ撸┳龊霉澞芙岛暮臀飪r監管各項工作。

                1.加快構建能源利用“減量發展”新格局。制定年度節能指標任務分解方案,及時掌握北京新機場及臨空經濟區能源消費量變化、新入駐航空公司及新上項目能耗情況,確保完成年度能耗指標任務。不斷優化能源結構體系,積極推廣地熱及熱泵、光伏發電等新能源技術利用,推動北京大興國際機場及臨空經濟區新能源和可再生能源等項目建設,促進能源綠色發展。

                2.有序開展節能監察執法工作。按照市級節能監察工作總體部署和要求,繼續加強對重點用能單位的節能監察力度,提高用能單位對能源管理的重視程度,督促用能單位細化節能管理工作制度,提高能效水平。

                3.做好物價監管各項工作。重點針對當前物價上漲壓力,及時做好監測分析預警,做好價格波動應急調控工作。認真開展價格認證工作,提高特殊案例處理能力,提高工作質量和效率。

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