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北京市大興區人民政府
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  • 索引號:11N000/ZK-2022-000017
  • 發文單位:區防火委辦公室
  • 信息名稱:北京市大興區人民政府關于印發《大興區火災事故延伸調查實施辦法(試行) 》的通知
  • 發文序號:京興政發〔2022〕2 號
  • 信息有效性:有效
  • 成文日期:2022年1月21日
  • 發布日期:2022年1月21日

北京市大興區人民政府關于印發《大興區火災事故延伸調查實施辦法(試行) 》的通知

音頻、一圖讀懂:北京市大興區人民政府關于印發《大興區火災事故延伸調查實施辦法(試行) 》的通知

  各鎮人民政府,區政府各委、辦、局(公司)、中心,各街道辦事處:

  《大興區火災事故延伸調查實施辦法(試行)》已經第1次區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  北京市大興區人民政府

  2022年1月21日

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  大興區火災事故延伸調查實施辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為規范火災事故延伸調查,健全火災事故責任追究處理機制,改進火災防范工作,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國消防法(2021年修訂版)》(主席令第81號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號)、《北京市生產安全事故報告和調查處理辦法》(北京市人民政府令第217號)、《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發<關于深化消防執法改革的實施意見>的通知》(京辦字〔2020〕12號)、《火災事故調查規定》(公安部令第121號)、《關于調整火災等級標準的通知》(公傳發〔2007〕245號)等文件精神,結合實際,制定本辦法。

  第二條 發生下列一般火災事故的,由區消防救援支隊牽頭成立火災事故延伸調查組(以下簡稱調查組),依法組織開展火災事故延伸調查工作。

  1.一次火災死亡10人以下的。

  2.一次火災重傷50人以下的。

  3.一次火災直接財產損失50萬以上5000萬以下的。

  4.其他在全區有重大影響,并經國家部委、北京市或大興區主要領導批辦、督辦的。

  除上述四項火災事故以外的其他一般火災事故,由區消防救援支隊自行組織開展火災事故原因調查工作。鐵路、港航、民航、國有林區及軍事設施的火災事故延伸調查不適用本辦法。

  第三條 火災事故延伸調查任務為查明火災原因,統計火災損失,查找火災風險、火災防控漏洞及薄弱環節,依法追究火災事故有關單位和責任人責任。同時,總結火災教訓,提出和制定有針對性的改進意見和措施,進一步改進和完善火災防范措施。

  第四條 火災事故延伸調查應當堅持“及時、客觀、公正、合法”原則,任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故延伸調查工作。

  第二章 火災事故延伸調查

  第五條 調查組由區消防救援支隊、區應急局、區公安分局、區總工會指派專人組成,必要時邀請區人民檢察院指派專人參加。根據火災事故具體情況,區住房城鄉建設委、區衛生健康委、區經濟和信息化局、區民政局、市規劃自然資源委大興分局、區市場監管局等相關行業主管部門指派專人參加,區紀委區監委機關可視具體情況列席調查組的有關會議。

  調查組組長一般由分管消防工作的區領導擔任,特殊情況由區委、區政府主要領導指派其他區領導擔任。區消防救援支隊具體負責調查組相關工作的統籌協調,并為火災事故延伸調查提供必要的工作條件。

  第六條 調查組成員應當具備火災事故延伸調查所需要的專業知識,并與火災事故無直接利害關系。必要時,調查組可聘請符合條件的專業人員參加延伸調查工作。

  調查組成員應當依照所在部門和單位職責,依法依規提供相關技術支持,并完成調查組指派的工作。

  第七條 調查組履行以下職責:

  1.查明火災事故發生的原因、經過、人員傷亡情況及直接經濟損失。

  2.認定火災事故的性質和事故責任。

  3.提出對火災事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議。

  4.總結火災事故教訓,提出防范和整改措施。

  5.提交火災事故調查報告。

  第八條 火災事故延伸調查的主要內容包括:

  1.查清火災發生的直接原因、誘因和導致火災蔓延擴大的成因。

  2.查實有關單位和個人有無違反法律法規、技術標準及有關規定的問題和行為。

  3.調查火災事故中使用管理、工程建設、中介服務、產品質量、屬地管理及部門監管等方面的責任。

  第九條 火災事故發生單位及相關單位應當在調查組規定時限內,提供下列材料:

  1.營業執照、行政許可及資質證明復印件。

  2.組織機構及相關人員職責證明。

  3.消防安全制度、滅火和應急疏散預案。

  4.與火災事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明。

  5.與火災事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程。

  6.有關人員消防安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明。

  7.火災事故造成人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明。

  8.火災事故現場示意圖。

  9.與火災事故有關的其他材料。

  以上材料內容需要部門予以確認的,相關部門應當積極配合完成。

  第十條 參加火災事故延伸調查的部門和單位,應當保障其派出人員參加調查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

  第十一條 調查組應當自火災事故發生之日起60日內向區政府提交火災事故延伸調查報告;特殊情況下,經調查組組長批準,提交火災事故延伸調查報告的期限可以適當延長,但延長期限不超過30日。

  第十二條 火災事故延伸調查報告應當包括下列內容:

  1.火災事故發生單位概況。

  2.火災事故發生經過和事故救援情況。

  3.火災事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。

  4.火災事故發生的原因和事故性質。

  5.火災事故責任的認定。

  6.對火災事故有關單位和個人的處理內容和建議。

  7.火災事故防范和整改措施。

  火災事故延伸調查報告應當附具有關證據材料。調查組成員應當在火災事故延伸調查報告上簽名。

  第十三條 調查組成員在火災事故延伸調查中應當客觀公正、恪盡職守,遵守國家、北京市、大興區和調查組的工作紀律和工作要求?;馂氖鹿恃由煺{查報告經調查組組長簽字并報送區政府后,火災事故延伸調查工作即告結束?;馂氖鹿恃由煺{查的有關資料應當由區消防救援支隊統一歸檔保存?;馂氖鹿恃由煺{查報告由調查組統一對外發布,或由區政府授權有關單位對外發布。調查組成員不得對外發布有關事故的任何信息。

  第三章 責任追究

  第十四條 因未落實消防安全責任發生火災事故的相關單位,依法依規追究相關單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任。對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實施問責,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

  第十五條 調查組在火災事故延伸調查中發現的黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪等的問題線索,按照有關規定向區紀委區監察機關移送。

  第十六條 火災事故延伸調查結案后,有關行業部門及屬地應對報告中提出的問題進行整改,落實整改建議,積極推動火災防范工作,并于調查結案6個月內反饋整改情況。對不落實整改建議的,依法依規追究相關人員責任。

  第十七條 調查組成員單位應當根據工作要求,在轄區、行業領域、單位內部進行火災事故延伸調查情況通報,并組織開展警示教育,舉一反三,防范未然。

  第四章 附 則

  第十八條 本辦法所稱的“以上”含本數,“以下”不含本數。

  第十九條 法律法規另有規定的,從其規定。

  第二十條 本辦法自印發之日起施行,由區消防救援支隊負責解釋。

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